邢台在发展乡村旅游项目的时候，需要好好依托太行山区那边的生态底子, 同时也不能忽略冀南平原地区的农业基础, 要走一条“山地生态体验”加上“平原农旅融合”双轮驱动的路子。
全全市范围内的14个县区都已经具备了进行差异化开发的具体条件, 其背后的核心逻辑就是根据实际情况来采取措施, 坚决避免内容出现雷同的现象, 利用那些特别的资源作为关键点, 去构建出一套真正可以落地实施的乡村文化旅游产品服务系统。
资源禀赋与定位
把邢台的乡村旅游资源拿来一分, 大概就能看到有三大块儿的东西摆在那儿, 分别是这么三类。
这个板块是太行山板块, 它包括了内丘、信都以及任泽的西部地区, 这里的特色是以峡谷、溶洞和古村落作为核心资源, 像九龙峡、云梦山以及前南峪的万亩梯田就是比较具有代表性的资源, 在发展定位方面, 主要是主打山地康养加生态研学这样的模式。
冀南平原板块（平乡、南宫、威县等）这个地方, 主要是以特色农产品和传统村落作为核心内容, 它所拥有的代表性资源, 包括了富硒农产品基地, 还有古村落群落, 具体的定位是农事体验加上乡土文创。
城区近郊板块（襄都区、信都区东部）: 这里把城郊休闲当作核心内容, 所以非常适合用来发展那种周末短时间的度假活动, 还有亲子之间的农耕体验, 以及把民宿集中在一起形成区域。它的位置和形象定位就是“城市后花园加上一种轻程度的假日期待”。
各县区在进行乡村旅游规划编制的过程里, 必须把这个事情建立在资源评价的基础上, 也就是说要把资源评价当做先决条件, 并且要讲清楚自己属于哪个功能定位, 这个定位是说自己在三个大板块里面担当的角色, 最后呢是严禁大家去跨板块复制相同的产品类型。
核心开发模式
1. “一核多节点”集群模式这个东西, 它是以一个中心村作为服务的核心部分, 然后把这个核心和周边的那些有特色的、数量在三到五个之间的节点村给串联起来。在做法上呢, 要求统一交通导视系统, 统一品牌管理, 但是在具体的体验项目上又可以分开来安排。这种模式是适合用在像内丘、任泽这样的山区县的。
2. 这个"农旅+加工"产业链模式, 它的前端是搞采摘活动以及提供农事体验的服务。中端则是设立农产品初加工的体验工坊让游客参观参与。后端主要是借助电商直播的手段来进行品牌销售和产品销售推广。这样的模式比较适用于平乡、威县等位于平原地区的县市。
3. 古村活化这个微改造模式, 主要是对还在存在的古村落, 比如说路罗村或者西岗古村这样的地方, 进行一种最小干预的修缮动作, 接着在里面安置民宿产业, 布置非遗文化展示的环节, 还要建立乡村书院, 以此来把原有的那种古老的风貌给保留住不弄丢, 这种做法适用于平乡这个地方, 也适用于柏乡。
必须针对每一种模式, 设定包括交通可达性、停车容量、卫生间配置以及污水治理在内的四项基础设施底线标准。如果达不到这些要求, 就绝对不允许开展对外运营活动。
落地操作要点
用地合规: 乡村旅游项目的用地, 都必须依法去拿到农用地转用或者是集体建设用地的手续, 这里头严禁有人打着所谓的农业设施这个名头, 然后违规去建那些经营性的民宿还有餐饮场所。
主体培育: 要把重点放在支持村子用资源来入股, 去办那个做乡村旅游的合伙社上面, 然后还得请那种专门会管事儿的团队来搞运营, 不然的话很容易就出现政府把东西建好了, 村民在旁边看着却没人真正去操作的局面, 这种尴尬的情况是要尽量避免的。
产品季节化: 山地板块必须设计适合春夏秋冬四个季节的旅游项目, 这其中包括在春季去观赏花卉, 在夏季去躲避炎热, 在秋季去采摘果实, 在冬季去体验冰雪活动。平原板块需要围绕着农业生产的节气来做每个月的主题活动, 这样就可以减少淡季时的空转现象。
数字化标配: 凡是达到A级, 或者超过A级的乡村旅游地点, 都必须要进行连接操作, 连接的目標是那些邢台市文旅系统里面的叫做"一码通游"的平台, 这样做的目的能够让游客去在线上完成预约这个事儿, 同时也能看到电子形式的导览信息, 并且在面对投诉的时候, 可以实现从一个接收到问题, 到一个解决掉这个问题的完整回路。
政策支持与申报路径
在二〇二五年到二〇二六年的时候, 对于乡村旅游项目这件事儿, 邢台市会采取一种市级层面进行统筹, 然后县区负责来申报的这种机制。对于那些符合了规定条件的村庄来说, 它们是可以提出申请, 去争取成为省级的美丽宜居村, 或者是省级乡村旅游重点村的。
一旦获得了批准, 这些村子就能享受到专门为基础设施提供的补助资金。各县区的农业农村局还有文旅局会在每年的第一季度这个时间段里, 集中起来处理项目的申报工作。
至于具体的名额有多少, 以及资金的标准是怎么定的, 那就得看当年下发的那个《邢台市乡村旅游发展专项资金管理办法》怎么说的了, 要以那个文件为准才行。
在项目立项之前, 开发主体需要先到其所在的县和区级的文旅局去把项目的备案手续给办完, 只有在这个时候拿到了《乡村旅游项目备案通知书》以后, 才可以进入后面的规划编制环节和施工阶段。对于那些还没有完成备案工作就急着开始开工的项目, 在后续的计算补助金额以及参与评优评奖的范围当中, 是不会被纳入进来的。
