邢台市正在开展一个关于营商环境优化的项目, 该把降成本、提效率、强服务、优生态作为核心目标,并且要围绕企业的生命周期中的各项需求来办事邢台营商环境优化项目邢台营商环境优化项目, 从而系统地推进政务服务方面的改革, 还有市场准入方面的改革, 以及要素保障方面的改革, 另外还有法治环境方面的改革。
这个项目是由邢台市营商环境建设局来牵头的, 联合了发改委、工信部门、市场监管部门、司法部门等部门, 一起来协同实施, 目的是要把邢台, 打造成河北省中部地区, 投资便利度最高, 企业获得感最强的城市之一。
核心优化举措
这个项目, 是决定要用四个方向来进行推进的, 这四个方向具体是什么情况呢。
政务服务效能提升。现在的情况是这样, 我们把“一窗受理、集成服务”这种模式推到了全面执行的地步, 把企业开办、项目审批、不动产登记这些大家经常要办的事项的办理时间, 压到了法定时限百分之五十的范围里面去。
还上线了邢台市的那个叫作“一网通办”的政务服务平台, 这样一来, 涉及到企业的那些事情, 就能做到不用申请自动享受政策, 或者一申请马上就得到答复, 这就大大减少了企业跑来跑去的次数。
涉及市场准入以及维护公平竞争的相关事宜。 必须把负面清单管理这份制度, 给严严实实地落实下去。要把那些妨碍了统一市场和搞不公平竞争的地方性规定, 给它全部清理干净。要建立起针对企业相关政策是不是公平的审查机制。
坚决不能出现表面说放开但背后又不放开的情况。也要坚决不能让一放开就开始乱套的现象存在。要在一些重点的领域里面, 去做那些准入承诺制的改革工作。通过这种方法来做到进入市场就可以直接经营的状态。
要素保障与降本减负。推行工业用地"标准地"出让, 配套"承诺制"审批, 缩短项目落地周期。建立企业融资服务平台, 引导金融机构开发"信易贷""科创贷"等专项产品。落实涉企收费清理与减税降费政策, 降低制度性交易成本。
在法治化营商环境建设方面, 要制定那些包含首违不罚和轻微免罚情况的涉企行政执法清单, 还要规范涉及到企业的检查行为, 推行那种要把检查合并在一起的联合检查模式。设立能够对企业提出的要求作出快速响应的机制, 对于企业反映出来的问题, 要在规定的时间里办理完毕, 并且要进行跟踪, 看看效果怎样。
实施进展与阶段性成效
自从这个项目开始启动之后, 它已经完成了很多个批次的改革工作。
在政务服务这个方面的表现是, 市级的行政审批事项在网上能够办理的比例都已经超过了百分之九十五的数值；在市场准入的相关工作中, 累计清理了一批又一批不合理的涉企规定以及相关文件；在帮助降低成本的方面, 全年为市场主体减轻负担的总规模一直在持续扩大；在法律环境层面, 涉及企业打官司相关案件的“一件事”综合服务中心已经开始投入使用了, 这让企业内部人员的满意度有了非常明显的提高。
各项具体指标, 在河北省所开展的营商环境评价工作里头, 是处于一个比较靠前的那个水平状态的。
政策保障与监督机制
项目建立了所谓的月调度、季评估、年考核这种推进机制。市委和市政府的那些主要领导呢, 他们亲自担任营商环境建设领导小组的组长。这个工作还把营商环境各项指标给纳入了各县以及各个区还有各部门年度绩效考核的范围里面去去了。
与此同时, 还建立了好的评价不好的评价这种好差评制度, 还设置了与企业诉求直通的那条渠道。又引入了第三方评估机构, 让它们定期开展关于营商环境方面的专门评估工作, 然后把评估出来的结果再向社会上公开出去。
参与渠道与后续安排
企业以及群众可以通过邢台市的一网通办这个平台进行反映, 也可以拨打12345政务服务热线来处理, 还可以使用邢台营商这个微信小程序来操作, 在这些渠道上面就可以反映自己的诉求, 或者去查阅相关的政策。
在下一步的阶段之中, 项目将会把重点放在推进改革的工作上面, 具体涉及到的领域包括智慧监管、信用体系建设、跨境贸易便利化等全新的范畴, 与此同时还要开展营商环境体验官的活动, 通过这样的方式来持续地收集市场主体提供的真实反馈信息, 并且对政策工具进行动态的优化和调整。
<强>邢台市在营商环境优化这项工作上, 会一直把企业的实际需求当作导向, 用制度方面的创新来作为动力去推动事情发展, 让这里的营商环境从一个仅仅有基础的状态, 变成更好的状态, 再变成强大的状态, 这样一个升级的过程会发生, 最终是为了给整个全市的高质量发展提供一个坚硬的、属于制度层面的保障。
